2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加大專利代理領域“放管服”改革力度，加強事中事后監(jiān)管，提升專利代理服務質(zhì)量，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展。

專利代理機構(gòu)情況

☆專利代理機構(gòu)數(shù)量

圖1　2008年至2017年我國專利代理機構(gòu)數(shù)量變化情況

如圖1所示，專利代理行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，截至2017年底，我國專利代理機構(gòu)共有1824家。

2008年至2012年，全國專利代理機構(gòu)以平均每年50家左右的數(shù)量平緩增長。從2013年開始，全國專利代理機構(gòu)數(shù)量突破1000家，開始呈現(xiàn)大幅增長趨勢，之后的幾年，每年新增專利代理機構(gòu)均在100家以上。2017年，專利代理機構(gòu)數(shù)量增長最為迅速，較2016年增加313家，增長率為20.71%。截至2017年底，全國專利代理機構(gòu)總量達到1824家，與2008年相比增加了159.09%。

☆專利代理機構(gòu)地域分布

圖2　2017年各?。▍^(qū)、市）專利代理機構(gòu)分布情況（注：本圖中的數(shù)據(jù)不含國防專利代理機構(gòu)）

如圖2所示，各省（區(qū)、市）的專利代理機構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、上海四地，東部及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)專利代理機構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各?。▍^(qū)、市）專利申請量基本吻合。

北京、廣東、江蘇和上海四省、市的專利代理機構(gòu)超過100家，其中，北京專利代理機構(gòu)數(shù)量居全國之首，共500家，占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的27.41%；廣東位列第二位，共277家，占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的15.19%；江蘇和上海分別以140家、127家位列第三名、第四名，分別占全國專利代理機構(gòu)總數(shù)的7.68%和6.96%。

新疆、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和海南的專利代理機構(gòu)數(shù)量均少于10家。在上述地區(qū)，2017年甘肅新設專利代理機構(gòu)1家，其他地區(qū)均無新設立專利代理機構(gòu)。這些地區(qū)主要分布在我國的西部，經(jīng)濟和科技發(fā)展較東中部地區(qū)有一定的差距，這也從一定程度上反映了對知識產(chǎn)權(quán)服務的需求與經(jīng)濟發(fā)展程度成正相關。

☆專利代理機構(gòu)注銷情況

2016年底，全國專利代理機構(gòu)數(shù)量為1511家，2017年，全國新設立專利代理機構(gòu)324家，注銷專利代理機構(gòu)注冊證的11家。從機構(gòu)總量、新設數(shù)量、注銷數(shù)量來看，專利代理機構(gòu)經(jīng)營比較穩(wěn)定，為專利代理服務質(zhì)量提供了堅實保障。在上述11家注銷了專利代理機構(gòu)注冊證的機構(gòu)中，依當事人申請，在其妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項后予以注銷的10家，依行政處罰決定撤銷專利代理機構(gòu)注冊證的1家。上述11家機構(gòu)分別分布在江蘇、安徽、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、天津、北京和廣東，其中廣東注銷3家，北京注銷2家，其余?。▍^(qū)、市）各注銷1家。

執(zhí)業(yè)專利代理人情況

☆專利代理人數(shù)量

圖3　20018年至2017年執(zhí)業(yè)專利代理人及取得代理人資格人數(shù)變化情況

如圖3所示，近10年來我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量整體呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。2008年，我國執(zhí)業(yè)專利代理人為5742人，此后平均以8%左右的速度增長。到2011年，執(zhí)業(yè)人數(shù)增長速度加快，提高至11%左右。2014年執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量超過1萬人，之后以每年新增2000人左右的趨勢上漲。2017年執(zhí)業(yè)專利代理人達到1.6367萬人，新增1492人，增長率為10%。執(zhí)業(yè)專利代理人隊伍呈持續(xù)快速增長趨勢，體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴大的良好勢頭。

取得專利代理人資格證書的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。2009年，取得專利代理人資格證書的人數(shù)首次超過1萬人。從2013年開始，平均增速從13%提升至20%左右，到2017年，總計3.72萬人獲得了專利代理人資格證書。

☆專利代理人地域分布

北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理人共6695人，占全國執(zhí)業(yè)專利代理人總數(shù)的40.9%，取得專利代理人資格的人數(shù)同樣排名第一，共1.1331萬人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理人共1897人，取得專利代理人資格的人數(shù)共4625人。上海執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量位列第三名，為1169人，共有2828人取得專利代理人資格。江蘇的執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)量稍低于上海，共1141人，但取得專利代理人資格的人數(shù)多于上海，為3386人。西部地區(qū)的執(zhí)業(yè)專利代理人人數(shù)較少，該地區(qū)排名前三位的省、市分別為四川、陜西、重慶。

☆專利訴訟代理人數(shù)量

中華全國專利代理人協(xié)會推薦的2017年第二期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，2017年中華全國專利代理人協(xié)會共推薦了2242名專利訴訟代理人。北京專利訴訟代理人人數(shù)最多，達到1387人，占總?cè)藬?shù)的61.86%；廣東和上海的人數(shù)均超過100人，分別為178人和147人。

全國專利代理人資格考試情況

☆考試報名情況

圖4　2007年至2017年考試報名情況

如圖4所示，全國專利代理人資格考試報名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施和加快建設知識產(chǎn)權(quán)強國，科技創(chuàng)新不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才報名參加全國專利代理人資格考試。繼2016年報名人數(shù)首次突破3萬人，2017年報名人數(shù)持續(xù)增長，達到3.2722萬人，增長率為5.73%。

☆考試通過情況

圖5　2007年至2017年考試通過情況

如圖5所示，全國專利代理人資格考試通過人數(shù)逐年提高。2012年開始，通過人數(shù)增長迅速。2017年，通過人數(shù)達到5094人。

自2004年起，允許我國香港、澳門特區(qū)居民參加專利代理人資格考試；2011年，向我國臺灣地區(qū)居民開放報名。截至2017年，共有56名香港考生、1名澳門考生和436名臺灣考生通過考試。

改革試點情況

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革要求，深化專利代理行業(yè)改革試點工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關于做好2017年專利代理行業(yè)改革試點工作的通知》，新增天津、貴州作為改革試點地區(qū)，試點?。▍^(qū)、市）增加至12個。在改革試點地區(qū)，降低專利代理機構(gòu)設立門檻，并在全國專利代理人資格考試錄取方面給予優(yōu)惠。2017年，共464人取得可在本地執(zhí)業(yè)的專利代理人資格證，設立享受試點政策專利代理機構(gòu)150家。

圖6　2017年改革試點工作情況

如圖6所示，專利代理行業(yè)改革試點工作促進了試點地區(qū)專利代理行業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，在12個試點?。▍^(qū)、市）新設立的全部162家專利代理機構(gòu)中，享受試點政策的專利代理機構(gòu)150家，占比超過90%；尤其是吉林、江西、河南、湖南、廣西、貴州六省、區(qū)，所有新設立的專利代理機構(gòu)均享受試點政策。

行業(yè)監(jiān)管情況

2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局加強專利代理行業(yè)事中事后監(jiān)管，針對專利代理人資格證書掛靠行為在全國范圍內(nèi)開展集中治理工作，各地抽查專利代理機構(gòu)1200余家，抽查執(zhí)業(yè)專利代理人7000余人；清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員，已注銷執(zhí)業(yè)證或正在辦理注銷手續(xù)的89人，給予2家專利代理機構(gòu)行政處罰，吊銷3名“掛證”人員的專利代理人資格證書，對“掛證”行為形成震懾作用，進一步規(guī)范了專利代理市場秩序。

2017年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共作出處罰決定14件，其中吊銷專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷專利代理人資格證書的處罰決定7件。處罰決定中，涉及“借證辦所”的4件，涉及專利代理人資格證書掛靠的1件，涉及“偽造專利權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、擅自變更發(fā)明專利申請人”的2件，涉及“私自接受委托，承辦專利代理業(yè)務，收取費用”并“泄露委托人的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容”的1件，涉及全國專利代理人資格考試違紀的6件。