基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的數(shù)字化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源的集聚，由政府發(fā)起構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)于雙邊市場(chǎng)模式的第三方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的精準(zhǔn)匹配。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國進(jìn)入新常態(tài)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ绾斡行У丶せ顒?chuàng)新要素、加快核心技術(shù)突破也將成為中國在中美貿(mào)易戰(zhàn)中保持均勢(shì)的關(guān)鍵。生物醫(yī)藥作為創(chuàng)新最為集中的產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)，尤其以新一代生物檢測(cè)技術(shù)、新一代基因操作技術(shù)、合成生物技術(shù)、腦科學(xué)和類腦人工智能等為核心的關(guān)鍵前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破更是決定著未來全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。因具有高技術(shù)含量、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、研發(fā)周期長的特點(diǎn)，生物醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展更受到人才、投入、信息與情報(bào)等創(chuàng)新要素的影響。如何在新形勢(shì)下更加有效地激活創(chuàng)新要素，加速生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占未來全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)具有重要意義。

    基于此，火石創(chuàng)造運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，在醫(yī)健大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，全面梳理我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源，深入分析我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新人才、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果為基本維度，對(duì)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力進(jìn)行全方位、多角度的摸底，挖掘當(dāng)前我國生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問題，并從加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、組建創(chuàng)新人才隊(duì)伍、加大創(chuàng)新資金投入、營造創(chuàng)新制度環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式五個(gè)方面提出促進(jìn)我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的路線圖。

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新狀況摸底

創(chuàng)新人才

1，培育了一批世界一流水平的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才

     根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫資料顯示，我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域共有國家“千人計(jì)劃”專家874人，兩院院士302人，其中中國科學(xué)院院士166人，中國工程院院士136人。2015和2017年每屆新增選61名中國科學(xué)院院士中，生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)部分別有12人和13人當(dāng)選，占比達(dá)20%，連續(xù)兩屆均是占比最高的學(xué)部。

圖1 我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人才情況

    經(jīng)過多年發(fā)展，我國已在生命科學(xué)和生物藥物研發(fā)領(lǐng)域積累了一批國際知名華人科學(xué)家。一方面，華人科學(xué)家在國際上發(fā)揮著越來越大的影響力，如2018年6月，華人科學(xué)家陳列平因在腫瘤免疫治療領(lǐng)域的革命性成就受邀于諾貝爾獎(jiǎng)?wù)搲鲋匾獙W(xué)術(shù)報(bào)告。另一方面，華人科學(xué)家成為引領(lǐng)國內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)的中堅(jiān)力量。目前，“風(fēng)險(xiǎn)投資+海歸”或“大藥企+海歸”成為國內(nèi)生物藥物開發(fā)的兩種典型模式，海歸科學(xué)家主導(dǎo)開發(fā)了“康柏西普”、“?？颂婺帷钡葎?chuàng)新藥標(biāo)桿，打造了蘇州信達(dá)、藥明生物、百濟(jì)神州等明星生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)。

圖2 我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域知名科學(xué)家分布情況  

    注：科學(xué)家所屬區(qū)域以其主要職務(wù)所在地劃分，火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理。

    從區(qū)域分布來看，當(dāng)前生物醫(yī)藥領(lǐng)域知名科學(xué)家主要分布在東部沿海地區(qū)，形成了以環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟(jì)圈為核心的頂尖科學(xué)家分布格局，且以北京和上海兩大城市為高端人才集聚中心。西部地區(qū)，隨著成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，其高端人才的吸引能力也越來越強(qiáng)。

2，造就了一批有潛力的青年人才

    2014年，科技部在863計(jì)劃生物醫(yī)藥領(lǐng)域首次設(shè)立“青年科學(xué)家專題”。2016年國家自然科學(xué)基金委員會(huì)國家杰出青年基金200名獲得者中，有52人來自生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，2017年200人獲獎(jiǎng)?wù)咧猩镝t(yī)藥領(lǐng)域中占65人，占比約33%，增幅高達(dá)25%。通過多項(xiàng)青年人才政策的實(shí)施，培養(yǎng)和造就了一批具在生物醫(yī)藥領(lǐng)域有全球視野和競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才，為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新儲(chǔ)備人才后備力量。

創(chuàng)新載體

    根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫資料顯示，目前，我國共有醫(yī)健領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)307個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室934個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室88個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室846個(gè)。眾多的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域重要的創(chuàng)新載體。

1，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新的重要源泉

    根據(jù)科技部發(fā)布的“2016年生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域75個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估結(jié)果”顯示，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)和科研成果輸出的重要源泉。在五年的評(píng)估期內(nèi)，75個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共新增中國科學(xué)院院士15人，占評(píng)估期內(nèi)生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)學(xué)部新增院士人數(shù)一半；新增中國工程院院士14人。新增國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)64個(gè)；新增國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）和重大科學(xué)研究計(jì)劃首席科學(xué)家193人；新增“千人計(jì)劃”（含“青年千人計(jì)劃”）274人。新增國家杰出青年科學(xué)基金獲得者148人，約占同期國家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數(shù)的60%。

2，科研機(jī)構(gòu)和院校成為最主要的創(chuàng)新載體

    根據(jù)2018自然指數(shù)年度榜單，中國科學(xué)院在全球生命科學(xué)研究機(jī)構(gòu)排名第五，位于哈佛大學(xué)、美國國立衛(wèi)生研究院、德國馬普協(xié)會(huì)和斯坦福大學(xué)之后。除中國科學(xué)院以外，我國涌現(xiàn)了一批生命科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高校，成為科研成果輸出以及集聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的最重要載體，極大地釋放創(chuàng)新活力。

圖3 生物醫(yī)藥領(lǐng)域TOP30研究機(jī)構(gòu)和高等院校分布

    注：TOP30名單來源于2018自然指數(shù)年度榜單。

    從區(qū)域分布來看，當(dāng)前生物醫(yī)藥領(lǐng)域TOP30研究機(jī)構(gòu)和高等院校主要分布在東部沿海地區(qū)，其中北京的科研機(jī)構(gòu)的集聚能力最強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)和高等院校擁有量占40%。

3，上市公司成為創(chuàng)新的重要主體

    截至2018年7月18日，我國生物醫(yī)藥A股上市公司共274家，覆蓋化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、中成藥、中藥飲片、生物醫(yī)藥、醫(yī)藥流通、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，全部上市公司的總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40663億元。2017年，生物醫(yī)藥A股上市公司研發(fā)支出總計(jì)達(dá)303.2億元，約占營業(yè)總收入的2.53%，主要用于新產(chǎn)品的研發(fā)。從生物醫(yī)藥上市公司區(qū)域分布來看，廣東以42家高居榜首，其次是浙江，有40家生物醫(yī)藥上市公司。從全國來看，除北京、上海、山東、江蘇、浙江、廣東和湖南均為10家以上的上市公司外，其他區(qū)域分布較為平衡。

圖4 生物醫(yī)藥領(lǐng)域上市公司分布情況

創(chuàng)新投入

    創(chuàng)新要素投入主要包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員投入，因此本文從生物醫(yī)藥274家A股上市公司的研發(fā)費(fèi)用投入和研發(fā)人員投入情況來分析我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新要素投入狀況。

1，上市公司研發(fā)投入大幅增長

    2017年，生物醫(yī)藥A股上市公司研發(fā)支出總計(jì)達(dá)303.2億元，比去年同期增長31%。從區(qū)域分布來看，研發(fā)投入較多的公司多位于東部沿海地區(qū)，其中，廣東、浙江、上海位居前三位，占全部上市公司研發(fā)總支出的43%。綜合來看，長三角地區(qū)上市公司研發(fā)優(yōu)勢(shì)最為明顯。

圖5 生物醫(yī)藥上市公司研發(fā)支出區(qū)域分布

    從上市公司維度來看，2017年研發(fā)投入TOP15的企業(yè)研發(fā)投入總和為110.31億元，占全部上市公司研發(fā)總投入的36%，其中研發(fā)投入最高的是恒瑞醫(yī)藥，研發(fā)投入高達(dá)17.59億元，研發(fā)強(qiáng)度最高的是貝達(dá)藥業(yè)，研發(fā)強(qiáng)度高達(dá)37.09%。

    表1 2017年生物醫(yī)藥上市公司研發(fā)投入Top15

資源來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理，研發(fā)強(qiáng)度為研發(fā)投入/營業(yè)收入。

2，上市公司研發(fā)人員區(qū)域分布不均衡

    2017年生物醫(yī)藥A股上市公司研發(fā)人員合計(jì)達(dá)77716人，在員工總數(shù)占比約7.32%。上市公司研發(fā)人員區(qū)域分布基本與上市公司區(qū)域分布保持一致，集中分布在東部沿海地區(qū)，且以長三角地區(qū)研發(fā)人員優(yōu)勢(shì)最為明顯。

圖6 生物醫(yī)藥上市公司研發(fā)人員投入情況

創(chuàng)新成果

     創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)是研究成果輸出，基礎(chǔ)研究成果以論文量化評(píng)估，應(yīng)用研究成果以專利數(shù)據(jù)來量化評(píng)估。

1，生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究成果快速增長

    根據(jù)2018自然指數(shù)年度榜單發(fā)布的全球Top 30生命科學(xué)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國科學(xué)院發(fā)表667篇生命科學(xué)類論文，位于全球第五位，從論文總量來看，Top 30中國生命科學(xué)研究機(jī)構(gòu)2014年共發(fā)表1636篇論文，2017年共發(fā)表3405篇論文，增幅高達(dá)108%。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的“2016年度中國科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果”顯示，2015年，我國SCI論文發(fā)表數(shù)量連續(xù)7年排名世界第二位，被引用次數(shù)連續(xù)3年名列世界第四位。其中，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)在SCI發(fā)表論文數(shù)量、國際合著論文、學(xué)科被引用次數(shù)排名、中國卓越科技論文等方面均位居前列，包括臨床醫(yī)學(xué)、微生物學(xué)、分子生物學(xué)與遺傳學(xué)、神經(jīng)科學(xué)與行為學(xué)、藥學(xué)與毒物學(xué)等醫(yī)藥學(xué)科論文的被引用次數(shù)進(jìn)入世界前十位。另據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中國在合成生物學(xué)領(lǐng)域的論文數(shù)量已位居全球第二，占全球論文總量的10.61%。

2，生物醫(yī)藥專利成果快速增長

    根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫資料顯示，截至2018年6月底，我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域共有發(fā)明專利申請(qǐng)1102163個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)397663個(gè)。從近五年我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量來看，專利授權(quán)數(shù)在小幅波動(dòng)中緩慢增長；而近五年我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量總體保持穩(wěn)定增長，但2017年出現(xiàn)大幅下滑，降幅高達(dá)31%，或因2017年生物醫(yī)藥實(shí)用新型專利大幅下降。

圖7 2013-2017年我國生物醫(yī)藥專利申請(qǐng)和專利授權(quán)數(shù)量

    注：資料來源于火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫。

圖8  2013-2017年我國生物醫(yī)藥專利申請(qǐng)數(shù)量  

     注：資料來源于火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫，發(fā)明授權(quán)為按公開日統(tǒng)計(jì)的當(dāng)年授權(quán)量。

圖9 2013-2017年我國生物醫(yī)藥專利授權(quán)數(shù)量   

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新存在問題

創(chuàng)新人才供給嚴(yán)重不足

    生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)含量的行業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)的突破更加依賴國際一流科學(xué)家的研究智慧。根據(jù)Clarivate  Analytics發(fā)布的2017全球“高被引科學(xué)家”名單顯示，3538名高被引作者中，美國以“高被引科學(xué)家”1644人（次）位居第一位，中國有249人（次）入選，并以41%的最高同比增長位居第三位，但是人選人數(shù)僅為美國的15%。目前，生命科學(xué)領(lǐng)域的頂尖人才仍主要集聚在美國、英國等生物醫(yī)藥強(qiáng)國，我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新頂尖人才仍有較大缺口，尤其缺少掌握多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和高科學(xué)技術(shù)的高級(jí)復(fù)合型人才。

創(chuàng)新主體資源匹配不均

     科研院所和高校是當(dāng)前我國生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究成果的最主要載體，聚集了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)資源以及院士、千人計(jì)劃等生物醫(yī)藥領(lǐng)軍人才資源。相比而言，企業(yè)的創(chuàng)新資源不足，企業(yè)的研發(fā)力量相對(duì)薄弱，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出。

創(chuàng)新研發(fā)投入水平不高

    目前，我國生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入與跨國制藥企業(yè)仍有較大差距。2017年，羅氏研發(fā)投入達(dá)到了115億美元，且連續(xù)兩年超過了100億美元，默沙東研發(fā)投入99.82億美元，諾華研發(fā)投入89.7億美元。2017年我國生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入最高的恒瑞醫(yī)藥，研發(fā)投入為17.59億元，不足羅氏研發(fā)投入的3%。總體來說，我國生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入仍需要較大幅度提高。

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)

    一方面，我國在生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)起步較晚，基礎(chǔ)研究覆蓋范圍小、成果少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足。另一方面，由于未形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系，院企合作不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化率約為5%，生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品研發(fā)存嚴(yán)重的脫節(jié)，導(dǎo)致生物醫(yī)藥整體創(chuàng)新水平不高。

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新路線圖

加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)

    完整的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新鏈?zhǔn)菑幕A(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、規(guī)模化發(fā)展的全過程。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破創(chuàng)新，需要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)和院校主導(dǎo)基礎(chǔ)研究、企業(yè)主導(dǎo)應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化，以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新體系。首先要增加基礎(chǔ)研究投入，拓寬基礎(chǔ)研究投入渠道，改進(jìn)科學(xué)研究的組織機(jī)制，進(jìn)一步提高研究質(zhì)量，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力，提高基礎(chǔ)研究質(zhì)量，夯實(shí)生物醫(yī)藥技術(shù)突破的基礎(chǔ)研究；扶持行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，圍繞龍頭企業(yè)的核心產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)聯(lián)技術(shù)的研究開發(fā)，快速提高研究開發(fā)效率；搭建以一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為核心的網(wǎng)絡(luò)型研發(fā)體系，聚集技術(shù)創(chuàng)新力量，同時(shí)吸引企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)為核心設(shè)立研發(fā)中心，或可推動(dòng)由高校、科研院所和龍頭企業(yè)共同組建的生物醫(yī)藥應(yīng)用技術(shù)研究中心，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，并通過高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新合作的無縫對(duì)接，促進(jìn)創(chuàng)新成果在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)快速轉(zhuǎn)讓，順利過渡到產(chǎn)業(yè)化階段。

組建創(chuàng)新人才隊(duì)伍

     人才是創(chuàng)新的“第一資源”，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，需要一大批具有國際水平的領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)實(shí)施兩院院士、國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、中科院“百人計(jì)劃”、教育部“長江學(xué)者”等人才政策，吸引并留住世界一流水平的科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，以政府主導(dǎo)投資建設(shè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突出人才、項(xiàng)目和基地的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和工程師。發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，通過設(shè)立生物醫(yī)藥腫瘤免疫治療、液體活檢、基因編輯技術(shù)、基因測(cè)序等細(xì)分前沿領(lǐng)域的青年研究基金，發(fā)掘、鼓勵(lì)最具潛力的青年科研學(xué)者培養(yǎng)具有較強(qiáng)創(chuàng)新活力的生物領(lǐng)域青年創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。以實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮核心領(lǐng)軍人物的凝聚力，借助其人脈網(wǎng)絡(luò)資源，帶動(dòng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才隊(duì)伍。

加大創(chuàng)新資金投入

     生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資具有高風(fēng)險(xiǎn)、周期長的特點(diǎn)，因此持續(xù)的大量的科研資金投入是保障技術(shù)創(chuàng)新的必要條件。要充分發(fā)揮政府、PE/VC投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等投資主體的投入積極性，構(gòu)建多元化的的創(chuàng)新投資體系。創(chuàng)新政府財(cái)政資金的投入方式，建立政府性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研究以及技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用；完善風(fēng)險(xiǎn)投資介入機(jī)制，激活風(fēng)險(xiǎn)投資；完善信用評(píng)估與擔(dān)保體系，構(gòu)建針對(duì)處在不同產(chǎn)品階段的企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系，打破融資偏好支持產(chǎn)品開發(fā)成熟階段的局限，滿足創(chuàng)新型中小生物技術(shù)企業(yè)的融資需求，充分發(fā)揮投融資市場(chǎng)對(duì)生物醫(yī)藥創(chuàng)新的支持能力；以稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的強(qiáng)度，發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)中的投資主體地位。

營造創(chuàng)新制度環(huán)境

    制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)需經(jīng)過多項(xiàng)嚴(yán)格審批流程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)是生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)收益的保障等創(chuàng)新發(fā)展的制度需求，探索審批審評(píng)制度改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，創(chuàng)新科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)創(chuàng)新資源交易制度創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新要素交易便利化，以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式

     構(gòu)建數(shù)字化專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)。生物醫(yī)藥企業(yè)專業(yè)服務(wù)需求貫穿在其技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢定、審評(píng)服務(wù)等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及到技術(shù)、人才、資本、信息等多種服務(wù)，當(dāng)前主流的專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式是構(gòu)建區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本、信息與情報(bào)等創(chuàng)新要素的數(shù)字化，打造數(shù)字化的生物醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的創(chuàng)新生態(tài)。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域生物醫(yī)藥創(chuàng)新要素和創(chuàng)新實(shí)力的摸底，同時(shí)能掌握全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的最新分布，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的全球鏈接，精準(zhǔn)對(duì)接全球創(chuàng)新人才、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新資本等資源。

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建。基于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的數(shù)字化為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源的集聚，由政府發(fā)起構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)于雙邊市場(chǎng)模式的第三方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的精準(zhǔn)匹配。