“我們希望隨著國家知識產權保護工作的日益完善，化工行業(yè)以及化學品生產制造企業(yè)的專利能夠獲得更好的知識產權行政保護?！比涨埃谀暇┡e辦的“提高經濟競爭力 知識產權保護在行動”活動上，萬香科技股份有限公司（下稱萬香科技）知識產權工作人員針對化工行業(yè)專利侵權舉證難的問題提出了希望。

　　萬香科技已進入上市輔導期，越來越關注知識產權行政保護工作的進展情況。在這場活動上，記者發(fā)現(xiàn)，還有許多企業(yè)和萬香科技一樣積極地為知識產權行政保護工作提出意見與建議，嚴格知識產權執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境成為了創(chuàng)新主體熱議的焦點話題。

　　前不久，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》明確要求，促進知識產權保護能力和水平整體提升。作為承擔著具體職責的行政機關，國家知識產權局已經在加強知識產權行政執(zhí)法方面做了大量工作，不斷嚴格知識產權保護、優(yōu)化營商環(huán)境，回應群眾關切。

嚴格保護 打好工作根基

　　今年7月，瑞安市豪運機械有限公司向溫州市知識產權局提出請求，要求郭某停止對其專利的侵權行為。而該公司曾在 2017年就同一件專利及同一位被請求人所生產的同一款設備，向溫州市知識產權局提出過行政處理請求，并獲得了及時處理。此次發(fā)現(xiàn)重復侵權行為并進行投訴后，溫州市知識產權局再次予以立案并迅速進行涉案設備抽樣封存、技術比對，作出行政裁決認定專利侵權行為存在，責令郭某立即停止侵權行為，并銷毀侵權產品。

   “專利行政執(zhí)法可以減少審理期限，提高辦案效率，直接作出侵權認定，防止侵權人惡意拖延時間，擾亂市場環(huán)境?！睖刂菔兄R產權局工作人員仲夏向記者表示，專利行政執(zhí)法對于創(chuàng)新主體及時有效保護知識產權具有重要意義。然而，盡管專利行政執(zhí)法快速便捷，但應對重復侵權行為，反復調查取證、作出行政裁決或處罰，不但程序重復、徒增基層行政執(zhí)法工作人員工作量，也造成了行政執(zhí)法資源的浪費。

　　為了從源頭上嚴格知識產權保護、打好執(zhí)法工作的根基，去年12 月初，國家知識產權局聯(lián)合國家發(fā)改委等37個部門和單位聯(lián)合發(fā)布了《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。這意味著重復專利侵權等 6 種違規(guī)行為一旦達到相應標準，相關責任人員將可能面臨限制乘坐飛機、列車軟臥，限制招錄（聘）為公務員等懲戒措施，從而一處失信、處處受限。這一舉措不但震懾了重復侵權行為，也為知識產權行政執(zhí)法舒了壓。

　　為加強地方行政執(zhí)法能力建設，不斷提升專利行政保護水平，新一輪國家機構改革完成后，國家知識產權局還針對全國副省級以上地方執(zhí)法保護部門的400 余位工作人員，舉辦了4期全國知識產權保護能力提升培訓班，內容覆蓋專利、商標、地理標志保護等領域，涉及知識產權法律制度、確權與侵權判定、執(zhí)法保護程序與實體規(guī)則等內容。

　　通過授課和研討交流，提高了相關地方知識產權局業(yè)務處室負責人對執(zhí)法保護工作的認識，提升了一線執(zhí)法保護人員業(yè)務能力和工作水平。據(jù)介紹，下一步，國家知識產權局將繼續(xù)完善工作，為嚴格知識產權保護工作夯實基礎。

加強指導 統(tǒng)一執(zhí)法標準

  “企業(yè)面臨的侵權現(xiàn)象不局限于某一行政區(qū)域，各地知識產權行政執(zhí)法人員的知識結構、工作經驗不一，我們進行專利侵權取證時可能面臨不同的標準要求，這對企業(yè)的知識產權保護帶來了困難?！痹凇疤岣呓洕偁幜? 知識產權保護在行動”活動上，德國獨資企業(yè)卡爾邁耶（中國）有限公司的代表建議，要統(tǒng)一各地的知識產權行政執(zhí)法標準。這也是我國提升知識產權執(zhí)法水平、營造良好營商環(huán)境不可忽視的一項重要挑戰(zhàn)。

　　為加強知識產權行政執(zhí)法指導工作，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提高辦案水平，國家知識產權局于今年4 月印發(fā)了《關于知識產權行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定（試行）》，決定在全國范圍內開展知識產權行政執(zhí)法案例指導工作，強調知識產權行政執(zhí)法指導案例由國家知識產權局確定并統(tǒng)一發(fā)布，包括專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等領域，在事實認定、證據(jù)收集、法律適用等方面對處理類似案件具有普遍指導作用，知識產權行政執(zhí)法機構處理類似案件時應當參照。

　　此外，國家知識產權局還發(fā)布了“ 2018 年度專利行政保護十大典型案例”和“2018年度商標行政保護十大典型案例”，以幫助知識產權執(zhí)法部門加深對執(zhí)法標準的理解。去年，上海市知識產權局經調查發(fā)現(xiàn)，上海某公司在產品上標注權利已經終止的專利，構成假冒專利，隨后作出行政處罰決定，沒收違法所得并處罰款 18.446萬元。這一案例就作為上海市知識產權局針對假冒專利行為作出的最大額度的行政處罰案件，入選了專利行政保護十大典型案例。

　　今年6 月， 2014年至2018 年發(fā)布的專利、商標行政保護典型案例共50 件已經被收錄在《知識產權行政保護典型案例（ 2014-2018）》一書中進行了公開出版。100 件案例經過地方推薦、網(wǎng)絡投票、專家評審等環(huán)節(jié)最終被評選出來，涵蓋事實、分析、法律適用和處理結果等內容，對于知識產權執(zhí)法人員統(tǒng)一執(zhí)法標準具有較強的操作指導作用。

　　這些案例不僅有助于執(zhí)法保護部門加深對知識產權保護的理解，更好地開展知識產權行政保護工作，也可以使社會大眾對專利商標執(zhí)法保護工作有更直觀的了解。據(jù)了解，為進一步統(tǒng)一執(zhí)法標準，《商標侵權判斷標準（征求意見稿）》已于近日開始向社會公開征求意見，《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》也在穩(wěn)步推進出臺前期準備工作，為嚴格知識產權執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。 （本報實習記者   鄒碧穎 ）