隨著經(jīng)濟全球化日益發(fā)展，生產(chǎn)體系被細分為不同的工序和模塊，重塑了世界經(jīng)濟格局和運行方式。在此進程中，共建“一帶一路”倡議豐富了國際經(jīng)濟合作的理念和多邊主義的內(nèi)涵，為促進世界經(jīng)濟增長、實現(xiàn)各國共同發(fā)展提供了重要途徑。近6年來，“一帶一路”建設深入推進，為相關經(jīng)濟體實現(xiàn)包容性可持續(xù)發(fā)展提供了強勁動力，也為全球價值鏈的整體提升提供了強勁動力。
經(jīng)濟全球化使產(chǎn)品的生產(chǎn)過程被不斷細分，根據(jù)國家生產(chǎn)要素稟賦差異，將不同國家、不同規(guī)模的企業(yè)及組織機構融合成一體化的跨國生產(chǎn)體系，從而降低各國融入全球分工的門檻，形成全球價值鏈。在此進程中，發(fā)達經(jīng)濟體一般掌握產(chǎn)品的核心技術，具有核心競爭力，占據(jù)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，其利用對外直接投資把價值鏈低端環(huán)節(jié)向勞動成本低廉、資源豐富的發(fā)展中國家轉移，以此提升產(chǎn)品制造效率、獲取豐厚收益。發(fā)展中國家則通過代加工和技術模仿，加快自身的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。由此，作為主要消費國的發(fā)達經(jīng)濟體與作為主要生產(chǎn)國的發(fā)展中國家之間逐步構成了產(chǎn)業(yè)結構的自我調節(jié)機制。
然而，2008年國際金融危機爆發(fā)后，世界經(jīng)濟的結構性問題逐步顯現(xiàn)。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的快速崛起和區(qū)域合作的日益深化，優(yōu)化了其市場發(fā)展?jié)摿?，拓展了本地需求?guī)模，跨國公司逐步將技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)節(jié)配置到新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，這種“逆向創(chuàng)新”推動了全球價值鏈治理主導權和國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生變化。為應對這一新變化，發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)出以本地化取代國際化的傾向，采取了推動“制造業(yè)回流”等措施。與此同時，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術也在逐步推動全球價值鏈的分散化和碎片化發(fā)展。可見，全球價值鏈正面臨“逆全球化”的沖擊和結構重構的挑戰(zhàn)。
在此背景下，共建“一帶一路”倡議滿足相關經(jīng)濟體融入全球價值鏈的需求，塑造開放、互聯(lián)、共享的全球貿(mào)易體系和伙伴關系，為推動全球價值鏈整體提升提供強勁動力。
共建“一帶一路”倡議提出以來，越來越多的國家和地區(qū)積極響應?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的新動力，不僅能有效加快生產(chǎn)要素的國際流通，還可助力在世界經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)轉移，進一步激發(fā)相關經(jīng)濟體的發(fā)展?jié)摿?，對全球貿(mào)易和國際分工體系產(chǎn)生深遠影響。
應該看到，共建“一帶一路”倡議有利于促進資源自由有序流通、要素高效配置和需求深度融合，加強相關經(jīng)濟體的政策協(xié)調力度，實現(xiàn)更大范圍、更深層次、更高水平的全球分工合作。這與廣大發(fā)展中國家強化自身國際競爭力、更好融入全球價值鏈、實現(xiàn)自身發(fā)展的愿景不謀而合。
首先，共建“一帶一路”倡議加強政治高層對話、治國理政經(jīng)驗交流和文化互動，以制度性安排保障相關投資與貿(mào)易協(xié)調發(fā)展，減少多邊和雙邊合作中因不確定和不了解而產(chǎn)生的交易成本，引導產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉換，推動構建生產(chǎn)的合作機制。
其次，共建“一帶一路”倡議以全球價值鏈基礎設施建設為重點，不斷優(yōu)化鐵路、高速公路、港口構成的交通運輸網(wǎng)絡及電力和通信網(wǎng)絡，降低跨境物流成本，鞏固經(jīng)濟增長基礎，吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉移和投資。
再次，共建“一帶一路”倡議注重全球價值鏈模式創(chuàng)新。一方面，借助自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等加強國際產(chǎn)能合作；另一方面，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，通過跨境電子商務，有效減少相關經(jīng)濟體之間貿(mào)易投資壁壘，不斷降低相關經(jīng)濟體融入全球價值鏈分工體系的門檻，同時拓展其提升的空間。
與此同時，共建“一帶一路”倡議還將沿線各國家貫通，激發(fā)出巨大的消費市場，為歐美發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長、社會福利改善和發(fā)展平衡提供了機會與條件。發(fā)達經(jīng)濟體可以與“一帶一路”沿線國家開展中間品貿(mào)易合作，降低產(chǎn)品制造成本，獲得動態(tài)的貿(mào)易利得，為產(chǎn)品技術創(chuàng)新積累資本。由于中間品的技術溢出效應可促進“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從而也能推動發(fā)達經(jīng)濟體更好參與全球價值鏈轉型升級的進程。
可以說，共建“一帶一路”合作框架下的全球價值鏈治理，基于全球產(chǎn)業(yè)合作，依托對外貿(mào)易和資本流動，既支持企業(yè)集群式發(fā)展、鏈條式轉移，也有利于上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，打造生產(chǎn)融合、銜接緊密的全球價值鏈分工發(fā)展新格局，為全球價值鏈升級拓寬了發(fā)展思路、提供了強勁動力。
在理念方面，共建“一帶一路”倡議順應不同經(jīng)濟體比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的變化趨勢，注重差異化產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵各參與國充分挖掘互補特性、清晰定位合作領域，塑造階梯式產(chǎn)業(yè)升級網(wǎng)絡，不斷激發(fā)價值鏈活力。
在行動方面，共建“一帶一路”倡議強調共商共建共享的原則，一方面加快經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，引導各國企業(yè)入園投資，借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合，釋放帶動效應，進一步建立健全區(qū)域合作的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，加強技術創(chuàng)新開放合作，構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡和國際產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，鼓勵人才資源交流合作，實現(xiàn)相關國家間的創(chuàng)新優(yōu)勢互補和創(chuàng)新資源共享，增進全球價值鏈橫向和縱向的拓展能力。同時，“一帶一路”建設還強化了數(shù)字貿(mào)易和跨境電子商務合作框架，加快推廣電子口岸和“單一窗口”試點，不斷完善相關制度等。
值得注意的是，當前，由于“一帶一路”參與國之間的產(chǎn)業(yè)合作仍處于相對初級階段，各方面的橫向溝通與銜接通暢度不高，更好地推動監(jiān)管和通關一體化發(fā)展將是未來發(fā)力的重點之一。各參與國需在貿(mào)易合作、原產(chǎn)地規(guī)則、檢疫措施、投資保護、知識產(chǎn)權、政府采購等不同領域進一步開展合作，建設和疏通基礎設施核心通道，促進技術標準統(tǒng)一，降低交易成本，深化市場分工，共同推動區(qū)域價值鏈融入全球價值鏈。
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