知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，事關(guān)經(jīng)濟社會文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局，對于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用，提出以下意見， 制定出臺了《關(guān)于依法推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、為我省科技創(chuàng)新強省建設(shè)提供有力司法保障的實施意見》，意見共18條。

本院各部門：
       《關(guān)于依法推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施、為我省科技創(chuàng)新強省建設(shè)提供有力司法保障的實施意見》已經(jīng)審判委員會會議討論，有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)審批同意，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合工作實際，認真遵照執(zhí)行，并制定本部門實施細則。
 


      為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，積極運用司法手段服務(wù)和保障科技創(chuàng)新，全面提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平，為我省科技創(chuàng)新強省建設(shè)提供有力司法保障，根據(jù)上級有關(guān)要求精神，結(jié)合全院工作實際，特制定本實施意見。

      一、牢固樹立為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供司法保障的指導(dǎo)思想，不斷增強服務(wù)和保障科技創(chuàng)新強省建設(shè)的責(zé)任感使命感。通過組織全院干警深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東工作所作重要講話精神及在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上所作重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會精神，不斷提高對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要性的認識，不斷增強為我省科技創(chuàng)新強省建設(shè)提供有力司法保障的責(zé)任感和使命感。深入開展“創(chuàng)新是第一動力”學(xué)習(xí)討論活動，使大家充分認識保護科技創(chuàng)新的極端重要性，不斷增強依法保護的主動性和自覺性。要適時開展保護創(chuàng)新爭優(yōu)創(chuàng)新活動，動員大家積極投身到依法保護科技創(chuàng)新事業(yè)中來，不斷創(chuàng)新思路和措施，不斷取得新的成效。

      二、深入落實“司法主導(dǎo)、嚴格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的司法政策要求，不斷提升依法服務(wù)保障科技創(chuàng)新水平。堅持發(fā)揮司法主導(dǎo)職能，依法受理各類科技創(chuàng)新糾紛，及時公正裁判案件，充分發(fā)揮司法所應(yīng)有的確認權(quán)屬、保護權(quán)益、規(guī)范秩序、引領(lǐng)發(fā)展等職能作用。全面落實嚴格保護要求，依法保護科技創(chuàng)新主體的各項合法權(quán)益，依法規(guī)范各項科技創(chuàng)新市場秩序，依法化解各類訴訟糾紛。認真落實“分類施策、比例協(xié)調(diào)”要求，依法公正解決各類具體糾紛，不斷加大對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)違法行為的懲治力度，維護知識產(chǎn)權(quán)司法權(quán)威，不斷促進知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作的深入健康發(fā)展。

      三、全面加強對科技創(chuàng)新成果權(quán)屬糾紛案件的審判，依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益。在辦案中要加大事實查明力度，準確認定科技創(chuàng)新成果的權(quán)利歸屬，充分保護權(quán)利人的合法權(quán)益，讓權(quán)利人的付出得到應(yīng)有回報。對于涉及職務(wù)發(fā)明的糾紛案件，要合理界定職務(wù)成果與非職務(wù)成果的界限，依法支持單位或發(fā)明人依據(jù)法律或者合同約定取得科技創(chuàng)新成果權(quán)。堅決打擊發(fā)明人將職務(wù)創(chuàng)新成果申請專利行為，依法保護單位申請專利的權(quán)利，鼓勵單位加大科技創(chuàng)新投入，催生更多技術(shù)成果。要充分尊重職務(wù)發(fā)明人獲得報酬、獎勵的權(quán)利，依法維護他們的應(yīng)得利益。

      四、全面加強對科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)讓、許可等糾紛案件的審判，依法規(guī)范市場秩序。在辦案中要堅持鼓勵權(quán)利人將技術(shù)成果投入市場、實現(xiàn)技術(shù)成果價值，依法認定轉(zhuǎn)讓、許可合同效力，維護市場秩序的穩(wěn)定。要堅持準確查明案件事實情況，公正認定各方的責(zé)任承擔(dān)，合理確定賠償費用。要慎重認定雙方訴訟主體資格，尊重許可雙方意思自治，依法促進知識產(chǎn)權(quán)運營模式創(chuàng)新。嚴格審查專利許可費用約定的真實性，防止以虛假約定騙取高額侵權(quán)賠償。

      五、全面加強對科技合作、共同開發(fā)糾紛案件的審判，依法認定合同效力、保護各方權(quán)益。在辦案中要依法認定合同效力，依據(jù)開發(fā)合同準確認定共同開發(fā)各方的責(zé)任承擔(dān)，確保公正妥善處理糾紛。對于合同中沒有約定或約定不明確的，要根據(jù)誠實信用原則、商業(yè)習(xí)慣及雙方貢獻大小合理確定合作雙方的權(quán)利義務(wù)，切實維護社會公平正義。以技術(shù)成果出資實施共同開發(fā)，開發(fā)合同無法繼續(xù)履行的，返還技術(shù)成果的同時還應(yīng)附加保密措施，以充分保障權(quán)利人應(yīng)當(dāng)享有的技術(shù)成果利益。依法支持單方對外實施許可，同時保障雙方共享許可收益。

     六、全面加強對各類實用新型、外觀設(shè)計糾紛案件的審判，依法公正化解糾紛。在辦案中要堅持“分類施策、比例協(xié)調(diào)”原則，對于創(chuàng)新程度高、對技術(shù)革新具有突破和帶動作用的，要給予相對較高的保護強度和較寬的保護范圍。要堅持快審快結(jié)，不斷提升審判效率。要充分發(fā)揮司法審查作用，依法支持現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)計抗辯，及時駁回明顯無效專利的維權(quán)請求。

      七、全面加強對專利系列維權(quán)案件的審判，依法維護權(quán)益、規(guī)范秩序。在立案階段分配系列維權(quán)案件時，要盡可能指定1名法官、或同一合議庭的法官辦理，以從根本上提高辦案效率、統(tǒng)一裁判標準。要積極運用訴前、庭前調(diào)解方式化解糾紛，在征得原告方同意后，能移送調(diào)解組織調(diào)解的應(yīng)及時移送調(diào)解，無法移送的指定特邀調(diào)解員開展調(diào)解。要堅持依法公正裁判，既注重維護當(dāng)事人合法權(quán)益，又要注重規(guī)范市場活動秩序。

     八、全面加強對商標權(quán)糾紛案件的審判，依法規(guī)范商標市場秩序。準確適用商標侵權(quán)的認定規(guī)則，合理確定商標權(quán)保護范圍，依法公正維護權(quán)利人的合法權(quán)益。對符合法定條件的馳名商標、老字號和地理標志，依法加大保護力度，推動傳統(tǒng)品牌做大做強。深入研究各類新興行業(yè)、熱門行業(yè)面臨的不正當(dāng)競爭法律問題，依法解決各類紛爭，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

     九、全面加強對著作權(quán)糾紛案件的審判，推動文化創(chuàng)新繁榮發(fā)展。依法妥善審理各類著作權(quán)糾紛，切實保障著作權(quán)人、鄰接權(quán)人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)作活力。強化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護，合理確定法律責(zé)任，有效發(fā)揮各類主體對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的促進作用。積極保護民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)知識、遺傳資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，堅持傳承和創(chuàng)新統(tǒng)一，保護和利用并重。加強對數(shù)據(jù)庫、游戲、動漫等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護法律問題研究，合理衡平各方權(quán)益，妥善處理利益沖突，推動網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新。

      十、全面加強對涉外、涉港澳臺知識產(chǎn)權(quán)案件的審判，努力樹立我國知識產(chǎn)權(quán)保護司法形象。在審判中要牢固堅持平等保護的原則，依法維護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法公正裁判案件，切實做到程序公正、實體公正。要加強“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)涉及到的新情況新問題的研究，加大對標準必要專利等重大法律適用問題的研討，不斷提升涉外審判工作水平。同時，要積極爭取各方面的支持加強對外司法交流活動，積極向國際社會宣傳我國知識產(chǎn)權(quán)保護的做法和成效，以更好地樹立我國知識產(chǎn)權(quán)保護司法形象。

      十一、全力破解知產(chǎn)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}，力爭率先突破、創(chuàng)造“廣東經(jīng)驗”。認真執(zhí)行中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》及我院《實施意見》要求，下大力氣解決“賠償?shù)汀眴栴}，對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)及其他嚴重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額,并由侵權(quán)者承擔(dān)維權(quán)成本。要圍繞加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度、降低維權(quán)成本，積極探索建立懲罰性賠償機制，不斷探索提高賠償數(shù)額的具體辦法，確保讓侵權(quán)者付出沉重代價。要積極創(chuàng)新審判思路，勇于創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，努力在科技創(chuàng)新領(lǐng)域率先營造出不愿侵權(quán)、不敢侵權(quán)的氛圍。

     十二、加大審判改革創(chuàng)新力度，探索建立重大案件專家參與論證制度。各審判業(yè)務(wù)庭要全面加強審判改革創(chuàng)新，不斷建立健全審判運行管理機制，及時解決存在的突出問題。要全力破解知產(chǎn)訴訟“舉證難”問題，依法擴大調(diào)查取證范圍，簡化審批程序，依法用好用活調(diào)查令，切實降低權(quán)利人舉證負擔(dān)；加大證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則的運用，依法科學(xué)、公正分配當(dāng)事人間的舉證責(zé)任。要圍繞解決知產(chǎn)訴訟“周期長”問題，深入推進繁簡分流，全面強化審判管理，抓緊制定各類案件審判指引，努力構(gòu)建智能化審判管理系統(tǒng)，促進審判效率的不斷提高。要積極探索建立專家參與論證制度，對于特別重大、疑難的案件，可召開專家研討會，邀請行業(yè)知名專家學(xué)者參加，聽取適用法律方面的意見和建議。

      十三、深入推進巡回審判工作，盡快在各省級以上高新區(qū)實現(xiàn)訴訟服務(wù)全覆蓋。深入推進仲愷巡回審判法庭建設(shè)，不斷健全管理機制，確保充分發(fā)揮應(yīng)有職能作用，對粵東地區(qū)案件就近審理，減輕當(dāng)事人的“訴累”。加快粵西片區(qū)巡回法庭選址和建設(shè)，盡快解決粵西地區(qū)當(dāng)事人參審難等問題。全面加強設(shè)在各地的訴訟服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，盡快在省級以上高新區(qū)全面設(shè)立起訴訟服務(wù)處，積極開展遠程法律咨詢、辦理預(yù)立案手續(xù)、協(xié)助開展調(diào)解、幫助收轉(zhuǎn)訴訟材料等項工作，為各主要高新區(qū)提供上門、貼身的司法服務(wù)。

      十四、全面加大法制宣傳力度，每年評選“服務(wù)和保障科技創(chuàng)新十大典型案例”。選擇優(yōu)秀法官和審判業(yè)務(wù)骨干組成宣講團，積極深入高新園區(qū)、高新企業(yè)和高等院校開展法律宣講活動，努力提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護法律意識。加強以案說法活動，及時向社會公布重大典型案例審判情況，必要時可召開專門的新聞發(fā)布會。積極開展重大典型案例評選活動，每年都要評選“服務(wù)和保障科技創(chuàng)新十大案例”，并積極向全社會發(fā)布。與各地知識產(chǎn)權(quán)局、高新區(qū)管委會等共同組織開展法制宣傳活動，促進科技創(chuàng)新法治環(huán)境的不斷改善。

      十五、大力支持知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心建設(shè)，爭創(chuàng)知產(chǎn)糾紛多元化解的“廣東品牌”。全面加強與各地高新區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極支持各地建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心、投訴處理中心等，確保及時化解有關(guān)紛爭。全力推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制建設(shè)，指導(dǎo)支持各類知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解組織建設(shè)，努力構(gòu)建完善的多元化解格局。深入推進移送調(diào)解、委托調(diào)解工作，不斷健全委托專業(yè)律師參與訴前、庭前調(diào)解工作，盡最大努力提高調(diào)解結(jié)案率。加強對“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)的研究，推動在我省率先探索建立相應(yīng)解決機制。

      十六、積極開展專題調(diào)研和業(yè)務(wù)研討，不斷提高公正司法工作水平。每一年度都要組織專門調(diào)研組開展一次全省性的專題調(diào)研活動，深入各地市和高新園區(qū)、高新企業(yè)聽取意見和建議。與省知識產(chǎn)權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會密切合作，在每一年度舉辦一次高層次的知識產(chǎn)權(quán)司法保護研討會，及時研究新情況新問題。依托最高法院設(shè)在我院的“知識產(chǎn)權(quán)司法保護與市場價值研究（廣東）基地”，每年至少舉辦一次全國性的知識產(chǎn)權(quán)市場價值研討會。全面加強司法建議工作，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題積極向有關(guān)部門提出司法建議，每個審判庭一年至少發(fā)出10份司法建議，每個法官至少一年發(fā)出1份。

      十七、積極研究制定為粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重點建設(shè)提供公正高效知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)和司法保障的具體措施辦法。各審判業(yè)務(wù)庭要按照中央和省委的要求，積極開展專題調(diào)研活動，緊密結(jié)合審判工作的實際，針對粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的新情況新問題，及時研究提出能夠公正高效化解糾紛、不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境、營造科技創(chuàng)新保護良好氛圍的具體措施和辦法，促進全院服務(wù)和保障科技創(chuàng)新水平的不斷提高。

     十八、本實施意見自發(fā)布之日起施行。