2019年3月7日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)提升專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率工作動(dòng)員部署會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)賀化要求，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率的重要指示，不折不扣完成好國(guó)務(wù)院部署的壓減專(zhuān)利審查周期的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為了推動(dòng)提質(zhì)增效工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組制定了《提升發(fā)明專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》，多措并舉，全力壓減專(zhuān)利審查周期，穩(wěn)步提升專(zhuān)利審查質(zhì)量，促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)量穩(wěn)質(zhì)升，確保專(zhuān)利審查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，讓創(chuàng)新主體快速獲得權(quán)利穩(wěn)定可靠的專(zhuān)利授權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)收益。

提質(zhì)增效初見(jiàn)成效

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展提質(zhì)增效工作以來(lái)，我們明顯感覺(jué)到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查部門(mén)的審查工作有以下幾個(gè)方面的變化：一是發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查階段代理機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)答復(fù)和后續(xù)的審查意見(jiàn)通知書(shū)之間的間隔明顯縮短；二是克服了相關(guān)缺陷的審查意見(jiàn)答復(fù)與授權(quán)通知書(shū)之間的間隔明顯縮短；三是發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)被駁回后提出復(fù)審請(qǐng)求，如果代理人能夠克服授權(quán)障礙，撤銷(xiāo)駁回的復(fù)審決定書(shū)作出的速度也明顯加快；四是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的專(zhuān)利審查速度明顯加快；五是審查員在實(shí)質(zhì)審查中通過(guò)電話(huà)交流進(jìn)行方案及法律問(wèn)題的溝通頻次明顯增多。

同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也加大了對(duì)非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的打擊力度。對(duì)一些非正常專(zhuān)利申請(qǐng)或以非正常方式進(jìn)行發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查答復(fù)的行為，及時(shí)進(jìn)行行政處罰或轉(zhuǎn)交專(zhuān)利代理行業(yè)組織進(jìn)行了查處，對(duì)于規(guī)范專(zhuān)利代理行為和提升專(zhuān)利代理質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。

筆者認(rèn)為，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)近十年專(zhuān)利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，專(zhuān)利數(shù)量快速增長(zhǎng)，社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了很大提高，創(chuàng)新主體通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大大增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。

黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年初開(kāi)展的提質(zhì)增效工作可謂恰逢其時(shí)，為廣大社會(huì)提供高質(zhì)量的專(zhuān)利審查和高效率的專(zhuān)利審查，在很大程度上能夠破解目前我國(guó)專(zhuān)利工作面臨的相關(guān)問(wèn)題。目前初步顯現(xiàn)的成果可以證明提質(zhì)增效工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，基本在朝著最初的目標(biāo)靠攏。

代理行業(yè)質(zhì)量為本

筆者認(rèn)為，作為直接接觸創(chuàng)新、接近市場(chǎng)、緊密參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，在這場(chǎng)提質(zhì)增效的重大活動(dòng)面前，不應(yīng)當(dāng)旁觀(guān)者，應(yīng)當(dāng)參與其中，做好專(zhuān)利代理工作，提高專(zhuān)利代理質(zhì)量，提高專(zhuān)利申請(qǐng)文件的撰寫(xiě)水平，配合好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在開(kāi)展的提質(zhì)增效工作。專(zhuān)利代理師和專(zhuān)利審查員雖然所從事的具體工作不同，但目標(biāo)一致。為廣大的創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、能保護(hù)、可應(yīng)用的專(zhuān)利權(quán)，為廣大創(chuàng)新主體提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，是我們的共同追求和共同目標(biāo)。

為了配合好專(zhuān)利審查提質(zhì)增效工作，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師應(yīng)進(jìn)一步提高申請(qǐng)文件的撰寫(xiě)質(zhì)量，提高程序管理的精準(zhǔn)度，提高各個(gè)環(huán)節(jié)代理事務(wù)的代理效率。提高專(zhuān)利申請(qǐng)文件的撰寫(xiě)質(zhì)量，目的是為客戶(hù)提供高價(jià)值、高質(zhì)量的專(zhuān)利代理服務(wù)，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交撰寫(xiě)規(guī)范、保護(hù)全面的高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)文件，為高質(zhì)量、高效率審查提供支持。

筆者認(rèn)為，目前，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師最應(yīng)該做好的一件事，就是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地方正在推動(dòng)的高價(jià)值專(zhuān)利培育工作。高價(jià)值專(zhuān)利應(yīng)該至少具備以下五個(gè)屬性：高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造，高質(zhì)量的專(zhuān)利挖掘和專(zhuān)利布局，高質(zhì)量的專(zhuān)利申請(qǐng)文件，高質(zhì)量的專(zhuān)利審查，以及高水平的專(zhuān)利保護(hù)運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

高質(zhì)量專(zhuān)利的根源在于技術(shù)創(chuàng)新，而如何把高質(zhì)量創(chuàng)造形成高質(zhì)量的專(zhuān)利申請(qǐng)文件，則在于專(zhuān)利代理師和發(fā)明人的深入交流和挖掘，以及對(duì)專(zhuān)利保護(hù)、專(zhuān)利運(yùn)用規(guī)則的深入交流。專(zhuān)利代理師應(yīng)該不辭辛苦，深入創(chuàng)新第一線(xiàn)進(jìn)行挖掘工作，和發(fā)明人密切配合做好前期的需求征集，技術(shù)交流和未來(lái)的專(zhuān)利運(yùn)用及市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作。

高質(zhì)量的挖掘布局是要在綜合考慮未來(lái)的專(zhuān)利實(shí)施、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)保護(hù)后，對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量、類(lèi)別等加以綜合考慮，對(duì)哪些需要以公開(kāi)方式尋求專(zhuān)利保護(hù)、哪些需要通過(guò)技術(shù)秘密方式進(jìn)行保護(hù)，在什么區(qū)域進(jìn)行布局等，進(jìn)行統(tǒng)一部署。

高質(zhì)量的專(zhuān)利申請(qǐng)文件撰寫(xiě)是根據(jù)權(quán)利的穩(wěn)定性需求和保護(hù)范圍的設(shè)計(jì)綜合考慮，根據(jù)《專(zhuān)利審查指南》的有關(guān)要求撰寫(xiě)出規(guī)范的申請(qǐng)文件，便于審查員在審查過(guò)程中理解技術(shù)方案，檢索相關(guān)文獻(xiàn)，作出審查意見(jiàn)。

高質(zhì)量專(zhuān)利審查工作是高價(jià)值專(zhuān)利培育的重要一環(huán)，追求的不僅是權(quán)利的穩(wěn)定性及審查效率，更在于合適的保護(hù)范圍，這和審查員與專(zhuān)利代理師或發(fā)明人之間的良好溝通、準(zhǔn)確理解等密切相關(guān)。

高質(zhì)量的專(zhuān)利運(yùn)用和專(zhuān)利保護(hù)是獲得專(zhuān)利權(quán)的終極目的。一件專(zhuān)利如果不能有效保護(hù)技術(shù)產(chǎn)品，不能在技術(shù)實(shí)施和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中起到保駕護(hù)航作用，僅有技術(shù)公開(kāi)的效能，就不能實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。

總之，筆者認(rèn)為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局目前正在大力開(kāi)展的提質(zhì)增效工作，關(guān)系到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，關(guān)乎到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。這不僅是審查部門(mén)的事情，也是代理機(jī)構(gòu)代理行業(yè)的事情。專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師應(yīng)該站在國(guó)家發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的大局去看待，應(yīng)該立足本職工作，做好高價(jià)值專(zhuān)利培育工作，提高專(zhuān)利代理質(zhì)量，提高代理效率，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，全力配合和助力提質(zhì)增效工作，推動(dòng)專(zhuān)利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（陳浩：鄭州睿信知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理）

（編輯：汪誠(chéng)）