“專利質(zhì)量是彰顯創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標(biāo)之一，是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，是夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。2016年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》（下稱實(shí)施方案），著力從多個(gè)環(huán)節(jié)入手全面提升專利質(zhì)量。專利檢索作為發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查的核心環(huán)節(jié)之一，其檢索質(zhì)量對(duì)于專利審查質(zhì)量和審查效率起著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步落實(shí)實(shí)施方案，全面保障和提升專利審查質(zhì)量，近年來(lái)，我們不斷加大創(chuàng)新力度，大力推行分領(lǐng)域?qū)＠麢z索最低要求，取得了較好的成效?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心（下稱審協(xié)湖北中心）審查業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人表示。
 
　　制定要求 試點(diǎn)先行
 
　　近幾年，為了不斷規(guī)范專利審查檢索流程，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了相關(guān)措施，并制定了相關(guān)要求。如在新審查員入職培訓(xùn)檢索課程中，對(duì)審查員所采用的主要數(shù)據(jù)庫(kù)、檢索準(zhǔn)備、檢索策略、檢索程序、檢索順序等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定了《通信領(lǐng)域檢索規(guī)范》等大領(lǐng)域檢索規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上，制定104個(gè)分領(lǐng)域檢索指導(dǎo)手冊(cè)。這些檢索指導(dǎo)手冊(cè)針對(duì)的是更細(xì)分的技術(shù)分支，對(duì)于具體領(lǐng)域的專利檢索具有重要指導(dǎo)作用。在貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)檢索要求的基礎(chǔ)上，審協(xié)湖北中心結(jié)合審查工作的實(shí)際情況，推進(jìn)制定分領(lǐng)域檢索最低要求。
 
　　“分領(lǐng)域檢索最低要求的定位既不同于分領(lǐng)域檢索指導(dǎo)手冊(cè)，也不同于大領(lǐng)域檢索規(guī)范?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，首先，分領(lǐng)域檢索最低要求是一種強(qiáng)制性要求，是審查員必須遵守的檢索規(guī)范；其次，分領(lǐng)域檢索最低要求具有很強(qiáng)的領(lǐng)域性特點(diǎn)，一般一個(gè)分領(lǐng)域檢索最低要求直接對(duì)應(yīng)一個(gè)審查單元，甚至對(duì)應(yīng)于一個(gè)更小的技術(shù)分類。因此，可以說(shuō)分領(lǐng)域檢索最低要求兼具了分領(lǐng)域檢索指導(dǎo)手冊(cè)和大領(lǐng)域檢索規(guī)范的特點(diǎn)，旨在規(guī)范審查員的檢索程序，培養(yǎng)良好的檢索習(xí)慣，進(jìn)而為提升專利審查質(zhì)量提供保障。
 
　　該負(fù)責(zé)人告訴記者：“審協(xié)湖北中心分領(lǐng)域檢索最低要求的制定是在充分調(diào)研、反復(fù)論證、多次修改的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。制定前，審協(xié)湖北中心還專門成立檢索工作組，發(fā)布了《分領(lǐng)域檢索最低要求制定指南》，對(duì)制定檢索最低要求的目的意義、功能定位、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了清晰地闡述。隨后，審協(xié)湖北中心專門選擇了3個(gè)審查單元作為試點(diǎn)，由該領(lǐng)域檢索經(jīng)驗(yàn)較豐富的審查員與中心檢索工作組成員一起，共同制定完成3個(gè)領(lǐng)域檢索最低要求，并將3個(gè)領(lǐng)域檢索最低要求作為范本，供后續(xù)其他領(lǐng)域在制定過(guò)程中參考借鑒。此外，審協(xié)湖北中心各審查部門分階段完成本部門各審查單元檢索最低要求的制定，再經(jīng)檢索工作組的審核、修改、完善，最終正式發(fā)布?！?
 
　推動(dòng)落實(shí) 不斷完善
 
　　記者在采訪中了解到，分領(lǐng)域檢索最低要求包括底線性要求、領(lǐng)域性要求、規(guī)范性要求、簡(jiǎn)潔性要求、完善性要求5項(xiàng)。
 
　　底線性要求是審查員在案件檢索過(guò)程中應(yīng)遵守的底線，在未檢索到影響申請(qǐng)文件全部主題創(chuàng)新性的對(duì)比文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面瀏覽本領(lǐng)域的所有檢索最低要求。在領(lǐng)域性要求方面，檢索最低要求應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體審查單元而制定，其中的條款應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)該領(lǐng)域的檢索特點(diǎn)，而不必一定體現(xiàn)上位審查領(lǐng)域的檢索要求或檢索策略。在規(guī)范性要求方面，審查員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性要求進(jìn)行檢索，檢索要求包括本審查單元的通用檢索策略和具體檢索策略。具體檢索策略一般包括涉及數(shù)據(jù)庫(kù)、涉及申請(qǐng)人或發(fā)明人、涉及分類號(hào)、涉及關(guān)鍵詞等具體情形下的檢索要求。在簡(jiǎn)潔性要求方面，檢索最低要求并非培訓(xùn)類文件，而是本領(lǐng)域?qū)彶閱T均須遵守的檢索規(guī)范，因此審查員只需要采用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言記載檢索的底線要求即可，一般應(yīng)采用“在何種具體條件下，應(yīng)當(dāng)如何檢索”的表述方式。同時(shí)，為使檢索最低要求的篇幅盡量精簡(jiǎn)以便審查員掌握，在諸如關(guān)鍵詞檢索策略等部分，可不必全面記錄本領(lǐng)域普遍公知的檢索策略，如“手機(jī)還可擴(kuò)展至移動(dòng)、無(wú)線、便攜、蜂窩等關(guān)鍵詞”，這些檢索策略應(yīng)當(dāng)作為本領(lǐng)域的檢索最低要求。此外，在完善性要求方面，檢索最低要求應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容盡可能全面的基礎(chǔ)上結(jié)合審查實(shí)踐不斷補(bǔ)充完善。
 
　　“檢索最低要求實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，在審協(xié)湖北中心的質(zhì)量保障體系中發(fā)揮了重要作用。首先，各級(jí)質(zhì)檢組可以以分領(lǐng)域檢索最低要求為依據(jù)，開展針對(duì)性的質(zhì)檢工作。審協(xié)湖北中心2018年1月至4月的質(zhì)檢數(shù)據(jù)顯示，隨著檢索過(guò)程的進(jìn)一步規(guī)范，審協(xié)湖北中心審查質(zhì)量正持續(xù)提升。其次，為了更好地檢驗(yàn)檢索最低要求的落實(shí)情況，審協(xié)湖北中心檢索工作組還定期抽查審查員的案件檢索過(guò)程，核查案件的整個(gè)檢索過(guò)程是否符合檢索最低要求的規(guī)范，并通過(guò)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映各審查部門對(duì)檢索最低要求的落實(shí)情況?！?審協(xié)湖北中心檢索工作組組長(zhǎng)告訴記者，以上舉措在保障案件檢索質(zhì)量的同時(shí)，也促使審查員的檢索能力得到不斷提升。此外，為了保障分領(lǐng)域檢索最低要求的內(nèi)容充分、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，審協(xié)湖北中心檢索工作組還持續(xù)開展對(duì)分領(lǐng)域檢索最低要求的完善與修訂，預(yù)計(jì)2018年底將完成所有審查單元的分領(lǐng)域檢索最低要求的制定工作。
 

審協(xié)湖北中心雖然在推行分領(lǐng)域檢索最低要求方面取得一定成效，但是在制定、實(shí)施過(guò)程中仍有尚待完善之處。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，審協(xié)湖北中心將繼續(xù)推進(jìn)分領(lǐng)域檢索最低要求的制定、完善和落實(shí)，積極尋求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，進(jìn)而加大對(duì)于分領(lǐng)域檢索最低要求的核查力度，不斷加強(qiáng)分領(lǐng)域檢索最低要求的宣傳和正向引導(dǎo)，使其在保障案件檢索質(zhì)量、提升審查員檢索水平方面發(fā)揮更大的作用。