近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》，從申請(qǐng)文件、申請(qǐng)人、代理等角度進(jìn)行重新梳理，明確了“非正常申請(qǐng)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì) 排查及處理流程、證明材料、后果處罰等方面做出了詳細(xì)公布。

2007年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》，首次提出非正常申請(qǐng)專利，并確定了三種非正常申請(qǐng)專利的行為。2017年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步修改了該規(guī)定，增加了非正常申請(qǐng)專利的行為方式，加強(qiáng)了針對(duì)非正常申請(qǐng)專利行為的處理力度。

2018年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)始加大整治非正常申請(qǐng)專利行為，陸續(xù)發(fā)布了各種政策文件、通知、通報(bào)等等，并且指出部分省份存在嚴(yán)重的非正常專利申請(qǐng)情況。

2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常申請(qǐng)專利行為，1月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》；3月出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》，緊接著在5月又出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見(jiàn)稿）》。

一系列辦法、規(guī)定的出臺(tái)，可以看出國(guó)家對(duì)于杜絕非正常申請(qǐng)專利行為的迫切，但發(fā)布的相關(guān)文件數(shù)量較大、同質(zhì)化內(nèi)容較多，導(dǎo)致大家不知道應(yīng)該遵守哪份規(guī)定，對(duì)于審查標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定通知程序、申訴程序等內(nèi)容也沒(méi)有明確的認(rèn)知。而《非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》的發(fā)布，讓非正常申請(qǐng)專利從認(rèn)定到處理，都有了明確、公開(kāi)的可依據(jù)規(guī)則。

下面，讓我們一起看看《非正常申請(qǐng)專利行為認(rèn)定及認(rèn)定后的辦事指南》的詳細(xì)內(nèi)容。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)排查結(jié)果，提出初步認(rèn)定非正常申請(qǐng)專利行為的意見(jiàn)，定期向地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通報(bào)涉及非正常申請(qǐng)專利行為的申請(qǐng)?zhí)枂巍?

地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)接到通報(bào)后開(kāi)展核查，并根據(jù)通報(bào)的申請(qǐng)?zhí)枂?，?lián)系申請(qǐng)人或代理人，通知其進(jìn)行后續(xù)處置。

（1）撤回申請(qǐng)

（2）申訴

4. 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

（1）對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

（2）對(duì)申請(qǐng)人或代理人申訴的處理

（3）對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)

5. 申請(qǐng)人或代理人接到“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”后的處置

（1）撤回申請(qǐng)

（2）答復(fù)“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”

6. 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

（1）對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

（2）對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理

（3）對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)答復(fù)“審查業(yè)務(wù)專用函（非正常）”的處理

7. 申請(qǐng)人或代理人接到“審查意見(jiàn)通知書(shū)”后的處置

（1）撤回申請(qǐng)

（2）答復(fù)“審查意見(jiàn)通知書(shū)”

8. 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的后續(xù)處理

（1）對(duì)申請(qǐng)人或代理人撤回申請(qǐng)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到申請(qǐng)人或代理人提交的“撤回專利申請(qǐng)聲明”后，認(rèn)為符合要求的，發(fā)出“手續(xù)合格通知書(shū)”，該申請(qǐng)失效;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為不符合要求的，發(fā)出“視為未提出通知書(shū)”并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或代理人可以根據(jù)不

符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請(qǐng)聲明”。

（2）對(duì)申請(qǐng)人或代理人答復(fù)的處理

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)人的意見(jiàn)陳述和證明材料不具有說(shuō)服力的，將發(fā)出“駁回決定”。申請(qǐng)人對(duì)駁回決定不服的，可以在收到駁回決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠謴?fù)審和無(wú)效審理部請(qǐng)求復(fù)審。

（3）對(duì)申請(qǐng)人或代理人未撤回申請(qǐng)且未在指定期限內(nèi)答復(fù)審查意見(jiàn)的處理

(一)使用專用表格

１．電子申請(qǐng)

２．紙件申請(qǐng)

１．電子申請(qǐng)

２．紙件申請(qǐng)

1. 電話咨詢:(010)62356655;

2. 當(dāng)面咨詢:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局業(yè)務(wù)受理大廳;

3. 提交意見(jiàn)陳述書(shū)咨詢。

為了更好地凈化專利申請(qǐng)環(huán)境，如果發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)專利行為的相關(guān)線索，請(qǐng)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查社會(huì)評(píng)議平臺(tái)向我們反映，具體途徑如下：