如今，中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量多年蟬聯(lián)世界首位。與此同時(shí)，中國(guó)專(zhuān)利質(zhì)量極其低下。正是在追求專(zhuān)利數(shù)量的利益驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)特色的"泡沫"專(zhuān)利和"垃圾"專(zhuān)利在各地蔓延。有關(guān)專(zhuān)利質(zhì)量的討論，近年日盛。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示，所謂的“泡沫”“垃圾”等問(wèn)題其實(shí)都出現(xiàn)在專(zhuān)利申請(qǐng)中而非專(zhuān)利。“專(zhuān)利申請(qǐng)跟專(zhuān)利不是一個(gè)事情，現(xiàn)在每年受理發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)量達(dá)到138萬(wàn)件，但實(shí)際授權(quán)審批的只有40多萬(wàn)件。很多人把申請(qǐng)量和授權(quán)量混淆了。”韓秀成說(shuō)。

　　重大案件公開(kāi)審理

　　中國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，已成業(yè)內(nèi)共識(shí)。如何加快這一進(jìn)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升是繞不過(guò)的關(guān)鍵。

　　國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利主要申請(qǐng)來(lái)源為企業(yè)，大概占八成，這一大塊不存在垃圾的問(wèn)題。而高校的專(zhuān)利不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是用來(lái)評(píng)職稱(chēng)、寫(xiě)報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)題的，這個(gè)導(dǎo)向就不對(duì)。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)副主任葛樹(shù)介紹說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局特別重視質(zhì)量的提升，實(shí)施了質(zhì)量提升工程，強(qiáng)調(diào)從創(chuàng)造源頭，從申請(qǐng)代理，從審查包括確權(quán)等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)把專(zhuān)利質(zhì)量關(guān)，以促進(jìn)我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

　　專(zhuān)利復(fù)審工作即涉及專(zhuān)利質(zhì)量。葛樹(shù)坦言，近年來(lái)專(zhuān)利復(fù)審委壓力很大，一方面來(lái)自專(zhuān)利確權(quán)量的增長(zhǎng)，“連續(xù)八九年都是高位的增長(zhǎng)，每年都在8%到9%，去年增長(zhǎng)了15%，今年增長(zhǎng)達(dá)到5000件左右?！绷硪环矫?，專(zhuān)利賠償?shù)臄?shù)額也是越來(lái)越高。當(dāng)事人更加注重專(zhuān)利權(quán)的存在，對(duì)專(zhuān)利確權(quán)的質(zhì)量也提出了更高的要求。

　　“為了適應(yīng)這樣一種形勢(shì)的需要，我們緊緊圍繞提高專(zhuān)利的審查質(zhì)量，以及提高專(zhuān)利的審查效率這兩個(gè)重要方面來(lái)開(kāi)展工作。”葛樹(shù)說(shuō)。除了依托于基本的審查制度，即合議制、報(bào)批制和質(zhì)量管理這樣一個(gè)基本的質(zhì)量保障體系外，還特別注重社會(huì)的反饋。

　　這些反饋除了來(lái)自一般公共渠道，還包括信訪、法院敗訴案件的反饋等。據(jù)介紹，專(zhuān)利復(fù)審委建立了敗訴案例、信訪案例的分析機(jī)制，對(duì)每一個(gè)敗訴案例都會(huì)進(jìn)行分析，討論審查中是否存在瑕疵和問(wèn)題。

　　“我們開(kāi)展了重大案件的公開(kāi)審理，希望通過(guò)這樣一種方式來(lái)促進(jìn)質(zhì)量提升，向社會(huì)傳遞我們的理念和標(biāo)準(zhǔn)適用?！备饦?shù)補(bǔ)充道。

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)政策的引導(dǎo)及各種有效措施的實(shí)施，專(zhuān)利的量已經(jīng)有了大幅度提升，“應(yīng)該肯定主流成績(jī)是主要的”。韓秀成說(shuō)。

　　韓秀成認(rèn)為，關(guān)于專(zhuān)利質(zhì)量的爭(zhēng)議，主要來(lái)自于對(duì)資助政策的質(zhì)疑。如果沒(méi)有資助政策，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不會(huì)發(fā)展這么快；但也正是因?yàn)闆](méi)有政策是完美無(wú)瑕的，資助政策在實(shí)施過(guò)程中難免被一些機(jī)構(gòu)或者一些人利用，“不斷鉆法律政策的空子來(lái)套取有關(guān)資金”。但整體而言，資助政策的作用仍然是積極的。

　　韓秀成強(qiáng)調(diào)，發(fā)明創(chuàng)造水平低的專(zhuān)利，不可能成為高價(jià)值的專(zhuān)利。高價(jià)值的專(zhuān)利還必須具有市場(chǎng)價(jià)值及市場(chǎng)的控制力?！皩?zhuān)利質(zhì)量更多體現(xiàn)法律層面，高價(jià)值專(zhuān)利包括技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)值，它的運(yùn)用帶來(lái)真金白銀，還可以控制市場(chǎng)?！彼嵝?，雖然近年來(lái)我國(guó)的企業(yè)和個(gè)人到許多國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)利，但整體而言，到境外申請(qǐng)的總量還是很低，“我覺(jué)得這是我們一個(gè)非常大的流失和損失，我們每年申請(qǐng)近140萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利，但到國(guó)外申請(qǐng)的只有5萬(wàn)多件，這是我們嚴(yán)重的一個(gè)短板，如果這一點(diǎn)補(bǔ)不上，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將來(lái)會(huì)是很大的瓶頸。”

　培育高價(jià)值核心專(zhuān)利

　　高水平創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的生命力。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原副局長(zhǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)周硯對(duì)于韓秀成的觀點(diǎn)表示認(rèn)同：“如果沒(méi)有一個(gè)龐大的數(shù)量作為基礎(chǔ)和支撐，就不會(huì)有今天我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一個(gè)良好基礎(chǔ)，更不會(huì)有今天知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際影響和國(guó)際地位。”

　　但與此同時(shí)，我們必須注意到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)作能力正是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要特征所在。而創(chuàng)造能力強(qiáng)的主要表現(xiàn)則是以掌握了足夠數(shù)量的高價(jià)值專(zhuān)利來(lái)衡量的。因此，培育這樣的高價(jià)值核心專(zhuān)利，提升專(zhuān)利的質(zhì)量，是當(dāng)前的最新課題，是建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)所在。

　　周硯說(shuō)，目前，我們?cè)趯?zhuān)利質(zhì)量還存在著一些問(wèn)題?！氨热?，一些企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利單純是為了應(yīng)付績(jī)效考核的需要，根本就沒(méi)有顧及到是不是有市場(chǎng)價(jià)值，還有一些企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利僅僅是為了通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，當(dāng)然，這里面就不用考慮專(zhuān)利質(zhì)量的問(wèn)題，只要授權(quán)就可以了。又如，我們?cè)诟咝?，在高校和科研院所進(jìn)行專(zhuān)利代理招標(biāo)的時(shí)候，給出的價(jià)格是一個(gè)發(fā)明專(zhuān)利只有2000到3000元，大家想想看，用白菜價(jià)聘請(qǐng)代理人又怎么能夠指望產(chǎn)生出符合市場(chǎng)需要的高價(jià)值專(zhuān)利？”

　　周硯認(rèn)為，影響專(zhuān)利質(zhì)量的因素很多，其中包括科研立項(xiàng)的高點(diǎn)及挖掘的程度，專(zhuān)利申請(qǐng)文件的水平，企業(yè)管理規(guī)范的程度以及專(zhuān)利審查質(zhì)量，等等。

　　周硯強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)利質(zhì)量是關(guān)乎專(zhuān)利資源和競(jìng)爭(zhēng)策略運(yùn)用全過(guò)程的生命線。 如今培育高價(jià)值的專(zhuān)利已成為越來(lái)越多的企業(yè)和創(chuàng)新主體以及市場(chǎng)主體的共識(shí)，在國(guó)家層面上也給予了高度重視，先后制訂了一系列有針對(duì)性的措施，致力于提升專(zhuān)利的質(zhì)量，倡導(dǎo)培育高價(jià)值的專(zhuān)利。

　　周硯認(rèn)為，高價(jià)值專(zhuān)利應(yīng)該是具備的必要條件包括：要有一定的技術(shù)含量，要有較高的文本質(zhì)量，較高的權(quán)利穩(wěn)定性，等等?！霸跐M足這些條件的前提下，如果我們?cè)偌由鲜袌?chǎng)應(yīng)用前景好，產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率高，具有當(dāng)前或者未來(lái)市場(chǎng)的控制力以及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等等因素，這就有可能構(gòu)成了高價(jià)值專(zhuān)利充分條件。”

    大力培育高價(jià)值核心專(zhuān)利，在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。嚴(yán)格依法審查，建立審查質(zhì)量雙監(jiān)督、雙評(píng)價(jià)工作機(jī)制，審查質(zhì)量社會(huì)滿意度持續(xù)提升，對(duì)申請(qǐng)質(zhì)量的正向傳導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)化專(zhuān)利評(píng)價(jià)質(zhì)量導(dǎo)向，不斷加大對(duì)地方專(zhuān)利質(zhì)量的考核，指導(dǎo)和支持地方優(yōu)化專(zhuān)利政策。