編者按：2019年12月28日，“國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府2019年度知識產(chǎn)權合作會商暨廣東省知識產(chǎn)權工作會議”舉行。會上，雙方總結合作經(jīng)驗、擘畫合作藍圖、再謀合作新篇。相關負責人表示，雙方知識產(chǎn)權合作會商越做越實，工作成效越來越好。

　　“和羹之美，在于合異?！焙献?，正成為推動粵港澳大灣區(qū)快速發(fā)展的高頻詞。作為國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府的一項重要合作內(nèi)容，知識產(chǎn)權合作會商在助力廣東知識產(chǎn)權工作再攀高峰的進程中起著什么作用？

　　多項全國第一，彰顯合作成效：2019年，廣東專利授權量位居全國首位；有效發(fā)明專利擁有量連續(xù)10年位列全國第一；PCT國際專利申請量占全國43%，連續(xù)18年居全國第一；商標有效注冊量占全國的20%，連續(xù)25年居全國第一……

　　“合作會商匯聚合力，知識產(chǎn)權再攀高峰?！痹?019年12月28日舉行的“國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府2019年度知識產(chǎn)權合作會商暨廣東省知識產(chǎn)權工作會議”上，雙方總結合作經(jīng)驗、擘畫合作藍圖、再謀合作新篇，希望知識產(chǎn)權合作會商越做越實，工作成效越來越好。

　　重合作 聚合力 合作會商結碩果

　　“立良法方能謀善治”，作為改革開放的先行者，廣東一直秉承敢闖敢試的改革精神，在知識產(chǎn)權領域更是如此。2019年，在國家知識產(chǎn)權局指導下，多項知識產(chǎn)權法規(guī)的發(fā)布和修訂，為廣東知識產(chǎn)權工作再上臺階奠定了基礎。

　　“2019年，廣東省人民政府以‘1號文’形式發(fā)布《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》，致力于打通科技成果轉化‘最后一公里’；修訂《廣東省專利獎勵辦法》及實施細則，強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展導向；頒布《廣東省舉報侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，在全國率先推出保護知識產(chǎn)權、打假治劣新舉措；正式施行《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》，構建嚴格的知識產(chǎn)權保護制度和快速維權機制；印發(fā)《廣東省促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護和利用若干政策措施》，加快中小企業(yè)產(chǎn)權保護力度?！睆V東省人民政府副省長陳良賢介紹。

　　“能用眾力，則無敵于天下矣?！比缃?，合作會商已經(jīng)成為廣東知識產(chǎn)權工作發(fā)展的“助推器”，正是在國家知識產(chǎn)權局的支持下，過去一年，廣東知識產(chǎn)權工作再上臺階，在保護模式、運營方式方面均實現(xiàn)了新突破。

　　——聚合力，行政執(zhí)法不斷加強。

　　2019年，廣東綜合運用行政執(zhí)法、多元調(diào)解等多種渠道，形成知識產(chǎn)權保護合力。比如，為加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度，組織開展“鐵拳”、地理標志保護等專項行動，2018年以來，執(zhí)法部門共查處各類知識產(chǎn)權違法案件1.4206萬件，在2018年和2019年舉辦的4屆中國進出口商品交易會（廣交會）上，執(zhí)法人員共處理2085起知識產(chǎn)權投訴；持續(xù)開展打擊“非正常專利申請”專項行動、專利代理行業(yè)“藍天”行動，建立專利代理機構及專利代理師信用承諾機制；加快建立知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，探索建立省級知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解中心和專利侵權判定技術咨詢平臺，支持和指導各類社會主體開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。

　　——建中心，源頭保護不斷鞏固。

　　在全國率先組建廣東省知識產(chǎn)權保護中心，是廣東加強知識產(chǎn)權源頭保護的重要舉措。在國家知識產(chǎn)權局支持下，目前，廣東省打造了“1+3+7”保護體系，“1”是指廣東省知識產(chǎn)權保護中心，“3”是指3個國家級知識產(chǎn)權保護中心，“7”是指7個國家級快速維權中心。2019年1月至11月，廣東省各知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心共辦理加快預審專利申請5126件、實現(xiàn)專利授權4356件，辦理維權案件3137件。

　　——創(chuàng)機制，涉外糾紛妥善解決。

　　為助力涉外企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，在國家知識產(chǎn)權局支持下，廣東探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權涉外保護機制，比如，設立廣東省海外知識產(chǎn)權保護促進會，建設海外知識產(chǎn)權法律數(shù)據(jù)庫、案例庫和專家?guī)欤С稚婕昂Ｍ庠V訟的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展專利預警分析；設立知識產(chǎn)權援助服務項目，建立公益性援助工作機制，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息、法律等公益援助試點服務；組織中小企業(yè)進行“337調(diào)查”應對能力提升培訓；加強與我國香港、澳門在知識產(chǎn)權保護、反不正當競爭等方面的合作。

　　——重創(chuàng)新，質(zhì)押融資再譜新章。

　　“過去兩年，廣東省專利權質(zhì)押登記金額達到367.22億元，位居全國首位。”在國家知識產(chǎn)權局指導下，廣東省知識產(chǎn)權運營體系逐步完善，知識產(chǎn)權運營工作得以快速發(fā)展。比如，成功發(fā)行了全國首個純專利權證券化產(chǎn)品，實現(xiàn)了廣東乃至全國知識產(chǎn)權證券化破冰，發(fā)行了全國首筆“專利、商標、版權”混合質(zhì)押擔保貸款，中國建設銀行東莞市分行給東莞市威克馬測量設備有限公司貸款250萬元；支持廣州、深圳、東莞建設國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設城市，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊”知識產(chǎn)權運營體系建設布局；建設國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺金融創(chuàng)新橫琴、試點平臺等一批專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權交易運營機構等。

　　建標桿 樹樣板 創(chuàng)新舉措促發(fā)展

　　聚合力、強實力，走在南粵大地上，知識產(chǎn)權合作會商碩果累累，合作促創(chuàng)新、協(xié)作促發(fā)展的故事書寫不盡。未來，知識產(chǎn)權合作會商該如何繼續(xù)發(fā)力，助力廣東知識產(chǎn)權工作在高原之上再攀高峰？

　　“三個樣板”是推動廣東知識產(chǎn)權工作發(fā)展的“新引擎”，即聚焦粵港澳大灣區(qū)建設，打造引領型知識產(chǎn)權強省高質(zhì)量發(fā)展樣板；聚焦深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，打造知識產(chǎn)權強市樣板；聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，打造知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)升級樣板。

　　“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”是廣東打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的核心驅(qū)動力。國家知識產(chǎn)權局將支持深圳、廣州高標準建設知識產(chǎn)權強市，助力廣東實現(xiàn)“雙核驅(qū)動”；支持廣東與港澳構建知識產(chǎn)權合作新機制，充分釋放大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動效益”，加大對引領型知識產(chǎn)權強省建設力度；支持廣東建設國家級知識產(chǎn)權試點示范城市、試點示范園區(qū)等項目，支撐“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同發(fā)展；支持廣東與港澳共同舉辦知識產(chǎn)權交易博覽會，研究推動博覽會升級為國家級展會，擴大知識產(chǎn)權交易規(guī)模和影響力；支持廣東建設知識產(chǎn)權試點示范高校，新建世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）等公共服務平臺。

　　作為我國設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，深圳知識產(chǎn)權工作一直走在全國前列，助力深圳打造知識產(chǎn)權強市樣板是今后合作會商工作的另一項重要內(nèi)容。國家知識產(chǎn)權局與廣東省人民政府將指導深圳構建知識產(chǎn)權強市指標體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵機制，建設要素完備的知識產(chǎn)權運營服務體系，凝練一批特色鮮明的“深圳經(jīng)驗”。此外，國家知識產(chǎn)權局還將支持深圳加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果專利化和標準化力度，推動形成專利布局與標準研制有效銜接的機制；支持深圳引進國內(nèi)外知識產(chǎn)權服務機構資源，根據(jù)需求加大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放共享的力度，有效滿足深圳創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權需求。

　　作為高新技術產(chǎn)業(yè)聚集地，廣東聚集了新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)。為此，打造知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)樣板成為促進廣東高質(zhì)量發(fā)展的重要工作之一。下一步，國家知識產(chǎn)權局將支持廣東聚焦新一代信息技術等重點產(chǎn)業(yè)，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，建設國家專利導航項目研究與推廣中心，加大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請優(yōu)先審查、集中審查力度，培育建設一批具有競爭優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)業(yè)。支持廣東建設高價值專利培育布局中心和重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權布局中心，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。支持廣東加強商標品牌建設，加大區(qū)域品牌培育力度，積極發(fā)展以商標為支撐的品牌經(jīng)濟。支持廣東實施地理標志運用促進工程，開展地理標志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌培育，推動地理標志特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　“四個出新出彩”是廣州打造知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革先行地的目標。在今后的合作會商工作中，國家知識產(chǎn)權局將支持廣州創(chuàng)建“對標國際、引領全國、服務灣區(qū)”的知識產(chǎn)權強市，支持中新廣州知識城深化國家級知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，高標準建設中新知識城知識產(chǎn)權服務園區(qū)，引導國際知識產(chǎn)權服務機構和資源匯集；同時，支持廣州加強與 “一帶一路”國家與地區(qū)開展知識產(chǎn)權交流合作，助推企業(yè)面向海外市場開展知識產(chǎn)權布局。

　　打造全國知識產(chǎn)權保護高地和知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新“試驗田”是合作會商的另外兩項重要內(nèi)容。今后，國家知識產(chǎn)權局將支持具備條件的地區(qū)籌建知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心，支持現(xiàn)有保護中心和快速維權中心拓展業(yè)務范圍、提升業(yè)務能力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護的一站式服務；支持廣東建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心分中心和廣東省海外知識產(chǎn)權保護促進會，指導開展境外展會知識產(chǎn)權維權援助，加強重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)知識產(chǎn)權海外布局和維權；支持廣東完善展會知識產(chǎn)權保護工作機制，推廣展會知識產(chǎn)權保護經(jīng)驗。

　　在金融創(chuàng)新方面，國家知識產(chǎn)權局將指導深圳、廣州、東莞發(fā)揮運營服務體系建設重點城市示范引領作用，培育廣東知識產(chǎn)權交易運營市場，支持更多城市參與全國運營體系建設；指導廣東開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和知識產(chǎn)權保險業(yè)務，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償機制和風險分擔模式，探索知識產(chǎn)權證券化新模式，推動知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品創(chuàng)新。此外，在廣東增設知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記窗口，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資在線登記服務。

　　把穩(wěn)舵 鼓足勁 匯智聚力再揚帆

　　“大道至簡，實干為要”，擘畫合作會商的藍圖，仍需高質(zhì)量發(fā)展、高標準保護、高效益運用、高水平合作的支撐，這就需要加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，合作會商工作既要越做越實，成效還要越來越好。

　　知識產(chǎn)權要“出新出彩”，必須融入促進高質(zhì)量發(fā)展的大局。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家發(fā)展重心的轉移，也引領和決定了知識產(chǎn)權工作重心的轉移。按照中央提出的高質(zhì)量發(fā)展要求，國家知識產(chǎn)權局實施了專利質(zhì)量提升工程、商標品牌戰(zhàn)略和地理標志運用促進工程，助力中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。會議指出，廣東是經(jīng)濟大省，同時也是創(chuàng)新大省、制造大省。國家知識產(chǎn)權局將與廣東一道，共同探索知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，共同培育更多高價值核心專利、國際知名品牌和地標產(chǎn)品，以知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?！敝醒朊鞔_提出，要實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，這既是中央的一項戰(zhàn)略部署，也是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要。會議指出，目前，國家知識產(chǎn)權局正在圍繞《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》（下稱《意見》），制定相應的推進計劃。下一步，國家知識產(chǎn)權局將與廣東省一道，共同落實好《意見》部署的各項任務，推動一些改革舉措在廣東率先落地，努力將廣東打造成為具有國際先進水平的知識產(chǎn)權保護高地，發(fā)揮好廣東在高標準知識產(chǎn)權保護方面的示范引領作用。

　　知識產(chǎn)權創(chuàng)造是源頭，保護是核心，運用是目的。廣東知識產(chǎn)權資源十分豐富，近年來，其圍繞知識產(chǎn)權的轉移轉化、質(zhì)押融資、金融服務等，探索形成了一系列具有先行先試意義的經(jīng)驗做法。會議指出，今后，國家知識產(chǎn)權局將與廣東省一道，積極探索更多促進知識產(chǎn)權運用的有效途徑，進一步盤活用好各類知識產(chǎn)權資源，豐富發(fā)展知識產(chǎn)權金融、保險、證券化、軍民融合等業(yè)務類型，促進國際間技術交流合作，使其更好地產(chǎn)生效益、推動發(fā)展。

　　“大海之闊，非一流之歸也”，推動知識產(chǎn)權高水平合作，離不開各國的共同努力。在2019年的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記指示，要更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，推動我國同各個國家在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。廣東是我國改革開放的前沿，“一帶一路”建設的重要支點，在對外開放大局中扮演著至關重要的角色。會議指出，國家知識產(chǎn)權局將與廣東省一道，深入貫徹中央關于進一步擴大開放、推進“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)建設等重大部署，發(fā)揮好知識產(chǎn)權在其中的重要作用，實施一批高水平知識產(chǎn)權國際合作項目，更好服務廣東乃至國家的對外開放大局，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。

　　“合作會商越做越實，工作成效越來越好?！痹趶V東建設引領型知識產(chǎn)權強省、實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的目標進程中，知識產(chǎn)權合作會商的作用愈發(fā)突出。擘畫新的發(fā)展藍圖之后，相信雙方未來的合作會商之路，將越走越寬。（本報記者 馮飛）