促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展 支撐國家對外開放——國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在第九屆中國專利年會上的致辭

       尊敬的弗朗西斯·高銳總干事，尊敬的各位來賓，各位同仁，女士們、先生們：

       大家上午好！

       今天，很高興和來自國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)界同仁和產(chǎn)業(yè)界朋友相聚北京，共同出席一年一度的中國專利年會。在這里，我謹(jǐn)代表國家知識產(chǎn)權(quán)局，對年會的召開表示熱烈的祝賀，對出席年會的國內(nèi)外來賓表示誠摯的歡迎！

       今年是改革開放40周年，也是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十周年。在今年的博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了重要的主旨演講，宣布了新時代中國擴(kuò)大開放的一系列重大舉措，其中專門將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為四大舉措之一，強(qiáng)調(diào)這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵，中國鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，也希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在前天舉行的“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議上，習(xí)近平主席又專門發(fā)來賀信，充分肯定了知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)共建“一帶一路”中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)所有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。李克強(qiáng)總理在中南海會見了出席會議的高銳總干事和與會代表，進(jìn)一步闡明了中國的知識產(chǎn)權(quán)政策立場，表示中國將采取更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。王勇國務(wù)委員出席會議開幕式并圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平主席賀信精神，推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作發(fā)表了重要講話。在這樣的大背景下，舉辦這樣一場以“專利-助推對外開放”為主題的專利年會，有著特殊的意義。

       眾所周知，中國的專利制度是伴隨著改革開放建立和發(fā)展起來的。1978年，黨的十一屆三中全會作出了將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決定。當(dāng)時，為了更好地利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國際通行的專利制度已經(jīng)迫在眉睫。但即便如此，專利制度的建立仍是一個艱難曲折的過程。因?yàn)樵诋?dāng)時，對這一制度的建立，不少人仍持反對意見，有的認(rèn)為我們國家當(dāng)時技術(shù)水平較低，實(shí)行專利制度弊多利少；有的認(rèn)為實(shí)行專利制度會使成果推廣更為困難，互相封鎖更加嚴(yán)重；還有的認(rèn)為專利制度與社會主義制度不相容，與國家體制無法適應(yīng)等，不一而足。在持續(xù)爭論中，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，一錘定音，做出了“專利法以早通過為好”的果斷決策，為我國專利制度的建立和發(fā)展鋪平了道路。1984年，全國人大常委會通過了專利法。次年4月1日，專利法正式實(shí)施，當(dāng)天就收到來自海內(nèi)外的專利申請3455件，顯示出人們對中國建立專利制度的巨大熱情，這也被時任世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥譽(yù)為“世界專利史上的新紀(jì)錄”。專利法實(shí)施以來，國外申請人在華申請發(fā)明專利累計(jì)超過177萬件，年均增長11.24%，專利制度建立之初，寄希望于通過專利法的實(shí)施，更好地促進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)交流的目的得到了很好的實(shí)現(xiàn)。專利法從起草到正式付諸實(shí)施的艱難歷程充分說明，沒有改革開放，就不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，更不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的今天。

       伴隨著改革開放的偉大實(shí)踐，我國專利事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。在專利創(chuàng)造方面，近年來中國相繼實(shí)現(xiàn)了年發(fā)明專利申請量和國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量“兩個一百萬件”的重大突破，PCT國際專利申請量躍升至世界第二位，成為名副其實(shí)的專利大國。在專利保護(hù)方面，我們先后三次修改專利法，出臺了關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，建立了集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加大行政執(zhí)法力度，有效保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。在專利運(yùn)用方面，我們積極深化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，形成了展會與平臺、線上與線下、固定時間段和全天候互為補(bǔ)充的知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國僅涉及專利的技術(shù)合同就達(dá)到1.5萬項(xiàng)，成交額超過1400億元。在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，我們不僅加強(qiáng)了政府宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)的管理效能。所有這些，都為國內(nèi)外企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境，有力地支撐了國家對外開放。

       回顧改革開放40年的光輝歷程，我們深切感受到，專利制度不僅因改革開放而生，因改革開放而興，而且有力地支撐了國家的對外開放。站在改革開放40年新的歷史起點(diǎn)上，我們將倍加珍惜中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移做知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，依法保護(hù)國內(nèi)外企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)，讓中國開放的大門越開越大。為此，我們將采取以下措施。

       一是堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造更好的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記深刻指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營造良好營商環(huán)境的重要方面。要高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待，努力保持我國利用外資在全球的領(lǐng)先地位。我們將加快推動專利法修改，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭保護(hù)，多措并舉提高專利的審查質(zhì)量和效率，未來五年內(nèi)將發(fā)明專利審查周期壓減三分之一，滿足社會需要。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)布局，指導(dǎo)推動專利商標(biāo)綜合執(zhí)法，完善相應(yīng)的確權(quán)和侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，為權(quán)利人提供便捷高效低成本的維權(quán)渠道。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)教育普及工作，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

       二是大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，推動中外企業(yè)開展正常的技術(shù)交流合作。專利制度建立的初衷，即是通過有效的制度設(shè)計(jì)，既保障創(chuàng)新者獲得合理回報，又有效促進(jìn)技術(shù)的傳播利用，讓公眾享有創(chuàng)新帶來的紅利。在做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時，我們將積極促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，支持辦好中國大連國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會、中國專利年會等大型展會，為國內(nèi)外企業(yè)專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化提供平臺支撐。當(dāng)然，我們也深刻認(rèn)識到，所有的專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化，都是建立在專利質(zhì)量的基礎(chǔ)之上的。我們將深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，讓我們的專利質(zhì)量越來越好。

        三是深化知識產(chǎn)權(quán)國際合作，推動構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。我們將堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義，參與完善全球治理。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（下稱WIPO）框架下的多邊事務(wù)，支持WIPO在全球知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中發(fā)揮主平臺作用，支持WIPO完善PCT等專利業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)全球技術(shù)創(chuàng)新。深入推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)與各個國家間的技術(shù)交流，努力把“一帶一路”建設(shè)成為創(chuàng)新之路，造福各國人民。積極推進(jìn)中美歐日韓、金磚國家等知識產(chǎn)權(quán)小多邊和與有關(guān)國家的雙邊合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律政策溝通，增進(jìn)互信了解。加強(qiáng)專利審批領(lǐng)域的業(yè)務(wù)交流，開展專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，促進(jìn)專利信息傳播利用。進(jìn)一步完善專利審查高速路網(wǎng)絡(luò)，推動中國授權(quán)專利在更多國家直接登記生效，方便中國企業(yè)海外獲權(quán)，參與全球競爭合作。

      各位同仁，女士們、先生們。

       創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，開放帶來繁榮。本次專利年會為各方深入探討改革開放大背景下專利制度的完善提供了重要平臺。真誠地希望大家充分利用這一平臺，相互交流、加強(qiáng)合作，共同探尋專利助推對外開放的有效途徑，為我國的改革開放和世界的繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

        最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功！

       謝謝！